轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于取消工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知
閩建筑函[2018]26號
各設區(qū)市建設局(建委)、平潭綜合實驗區(qū)交建局：
現(xiàn)將住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關(guān)于取消工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》(建辦市〔2017〕77號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行：
一、招標代理機構(gòu)在閩開展工程招標代理活動，應取得公司法人《營業(yè)執(zhí)照》且登記營業(yè)范圍包含工程招標代理業(yè)務，具備與工程招標代理業(yè)務匹配的專職人員，并通過福建省招標代理管理信息系統(tǒng)和省外入閩招標代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)完成企業(yè)基本信息登記。招標代理機構(gòu)不得以分公司、分支機構(gòu)名義進行信息登記，并對填報信息的真實性、完整性、準確性負責。
二、招標代理機構(gòu)應當與招標人簽訂工程招標代理書面委托合同，并在合同約定的委托范圍內(nèi)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定辦理招標事宜，承擔相應法律責任。被人民法院列為“失信被執(zhí)行人”、被工商行政管理機關(guān)列為“嚴重違法失信企業(yè)名單”的招標代理機構(gòu)，不得從事依法必須招標的政府投資項目的工程招標代理活動。
三、招標代理機構(gòu)負責編制本單位代理招標項目的工程量清單或者招標控制價的，其成果文件應當由本單位的注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。
四、招標人應當根據(jù)合同約定的范圍合理確定招標代理服務費，并在委托合同中明確支付方式和時間，不得將招標代理服務費轉(zhuǎn)嫁給中標人支付，也不得提出以財審、審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)等不合理要求。招標代理服務費約定由中標人支付的，應在招標文件中明確其支付的方式、時間，并在招標控制價的暫列金額中單獨列項計算。招標代理機構(gòu)因違法或工作失誤造成招標失敗并給招標人造成損失的，應當承擔相應賠償責任。
五、招標代理機構(gòu)應當在委托代理合同簽訂后成立項目組。項目組成員的要求在委托代理合同中約定，并符合省廳的文件規(guī)定。項目組成員應為招標代理機構(gòu)本單位的專職人員，并提供相應的社保證明和聘用合同，其中項目負責人提供近六個月連續(xù)繳費的社保證明。社保由上級單位統(tǒng)籌繳納的，應提供上級單位出具的統(tǒng)籌繳納證明。項目組成員從事工程招標代理業(yè)務時間，以在招標代理機構(gòu)的社保繳費累計時間計算。
閩建【2017】6號文第五條第二款：
招標代理機構(gòu)應當在委托代理合同簽訂后成立不少于3人的項目組。項目組成員由項目負責人、招標文件編制人和其他成員組成，并應當為本單位人員且符合下列要求：
(一)項目組成員應當熟悉工程招標投標相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定、招標投標流程及相關(guān)業(yè)務知識。
(二)項目負責人應當具有工程建設類中級及以上技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，且從事工程招標代理業(yè)務時間不少于3年。
(三)招標文件編制人應當具有工程建設類中級及以上技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，且從事工程招標代理業(yè)務時間不少于1年。
(四)其他成員應當具有大專及以上學歷，且從事工程招標代理業(yè)務時間不少于1年。
(五)項目組成員的相關(guān)信息應當在福建省建設行業(yè)信息公開平臺、省公共服務平臺可查詢得到。
六、招標代理機構(gòu)應當加強本單位專職人員的業(yè)務培訓。招標代理機構(gòu)的項目負責人、招標文件編制人每年參加招投標業(yè)務培訓的學時不少于10個學時，其他專職人員不少于5個學時。招標代理機構(gòu)可以自行組織培訓，也可以委托行業(yè)協(xié)會開展培訓，培訓主體對培訓質(zhì)量負責。招標代理機構(gòu)應及時將專職人員的培訓情況等信息通過福建省招標代理管理信息系統(tǒng)和省外入閩招標代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)進行登記。招標人可在委托合同中，明確項目組成員的培訓要求。
七、招標代理機構(gòu)不得代收投標人的投標保證金。投標人以現(xiàn)金或支票方式提交投標保證金的，應當從投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，存入招標人設立的投標保證金專戶，或者按照當?shù)匾?guī)定存入公共資源交易中心設立的投標保證金專用賬戶。退還投標保證金時，應當轉(zhuǎn)入投標人提交保證金時的基本賬戶。不得從投標保證金專戶內(nèi)提取現(xiàn)金或?qū)⑼稑吮ＷC金退還給其他單位或個人。
八、各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照《福建省工程建設項目招標代理機構(gòu)信用綜合評價暫行辦法》的要求，組織開展招標代理機構(gòu)信用綜合評價工作，按照“誰作出、誰采集”的原則及時采集招標代理機構(gòu)的信用信息。省廳將另行制定招標代理機構(gòu)信用評價成果應用于招標代理業(yè)務承接的具體辦法。
招標代理機構(gòu)從事工程招標代理活動中，存在下列行為的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當予以通報批評并納入信用扣分：
(一) 對投標人或者其他利害關(guān)系人提出的異議，未依法依規(guī)予以答復或答復內(nèi)容流于形式;
(二) 對投標人或潛在投標人關(guān)于招標文件的疑問，未予澄清或澄清內(nèi)容流于形式;
(三) 違規(guī)代收投標人以現(xiàn)金或支票方式遞交的投標保證金;
(四) 派出的項目組成員不是本單位人員;
(五) 派出的項目組成員不符合規(guī)范性文件要求;
(六) 派出的項目組成員未實際到崗履職;
(七) 依法必須招標的項目，未按規(guī)定通過福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺備案招標文件等材料;
(八) 不配合招投標監(jiān)管部門依法處理招投標投訴;
(九) 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定但達不到行政處罰或違反規(guī)范性文件規(guī)定的其他行為。
九、各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在取消招標代理機構(gòu)資格認定后，應當進一步加強對招標代理機構(gòu)及其專職人員的事中事后監(jiān)管，通過開展“雙隨機”檢查、專職人員業(yè)務水平測評等方式對轄區(qū)內(nèi)從事招標代理的招標代理機構(gòu)及其專職人員進行抽查抽測，并將監(jiān)督檢查情況向社會公開。
十、本通知自2018年3月20日起實施?！陡＝ㄊ》课萁ㄖ褪姓A設施工程施工招投標活動行政監(jiān)管試行辦法》(閩建法〔2002〕148號)附件2同時廢止。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳 2018年3月5日